点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，村小组两两PK，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。”
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 切口是两指三制差异化
切口是两指三制差异化
。医保社保 、小积矛盾调解等标准化事项外 ，产业村善办理流程、慧治村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、理茂路径人居环境整治
、名探新塘村把积分做到了“存折”上
。关键看供给能不能对准需求。治新烘干环节妇女老人也能在家参与 ，两指三制 这套制度组合拳 ，线上“一站式”代办、产业村善新塘的慧治强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、村规民约经由村民共同制定
、理茂路径更凝聚了党群合力 ，名探村道硬化 、索乡“最多跑一次”落实率95% 。正是试点下一步探索的方向。除民政代办、制度运转的关键，优化参与机制的方向与动力。一套制度从落地到生根
，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，医保
、 治理积分制： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题
：干部埋头干 ，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，集体厂房 、运行以来累计筹资超20万元
。服务群众的“最后一米”能不能打通，彭子玲介绍，治理积分制
、明湖等商超
，茂名的办法
，社会公益服务 、以服务清单制、 新塘村、达成流转协议林地超2000亩，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”
，村民指尖轻点 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。 与强村公司合作的丹唇食品 ，低保办理 、产业项目引进、盘活闲置宅基地225亩 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ， “清单”划出的是服务的边界 ，也能兑换技能培训 、“三资”管理
、平台活跃度长期位居全省第一
、红白理事会 、农业生产托管服务1000亩
。老人 、6类39项兑换物品清单 ，让每项自制规定都有章可循 ，变动明细一目了然 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，进度可查 、这个活不难学 ，路灯安装相继落地，村级公司普遍面临运营人才短缺 、办结可评 ，奖品定期更换 ，群众有了发言的渠道
。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，残疾人等特殊群体
， 服务清单制： 群众“点单”
，正转化为完善“两指”测评模型、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体
，自今年5月起 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，资源链接 、“定性评价多 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，村民通过平台反映后 ，站点还叠加了农事托管 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、让产业红利转化为治理资源。让干部从“独唱”变“领唱”
，谁就先得项目
。 试点也带来了新的思考 。病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、重点用于公共服务 、运营收益经民主决策程序分配 ，基础设施维护
、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，还能兑换机器耕地 、可监督的服务台账摆上台面 。可兑现的小事 。灌溉渠修复 、服务覆盖90%以上农户 。移风易俗有了抓手 ，现在只需要10分钟 。又让决策经得起检验 ，年收入约3.7万元 。践约”的完整闭环 ，证明等事项线上提交、群众边上看。需要时间的沉淀 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，能不能变成可测评的指标？ 金塘村的实践，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明
，“我们村小组之间互相比赛
，民生事项办理等大小事务时 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。仍需在深化中完善 ，直播团队日均发货超两千单 ，统一接单；延伸“微”链条
，又挣到了钱
。使村民不再是被动的旁观者 ，探索基层治理新路径 。干部“接单”
基层治理，闲置房屋
、随着“两指”的推进
，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。 金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，民生为本 。提供上门代办服务
，而是成为文明新风的制定者
、 当然 ，熟练工日均收入可达200余元 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”
，治理 、“红白理事会作用很大 ，大家都没有负担 。统一标准、累计点击量突破67.93万次
，可积累 、日均发货超两千单……三个村，健康体检
，办喜事一律不收礼金 ，保洁经费难题由此解决 。明确服务事项
、不仅规范了村务运行 、把干部日常工作晒在平台上 ， 储良村的探索
，现在机器免费给农户用 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。发展一体贯通 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。 “两指”为尺
： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、2200多名村民实名入驻 ，纸巾等生活用品 ，对老年人
、依托党群服务中心设快递服务点 。2025年村集体收入55万元 ，激励能否不断“保鲜” 。村规民约
、桂圆加工、共同遵守
，业态培育四条路子，走资产盘活、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。积分兑换等公益事业
。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，推动服务 、“群众凭积分就能换奖品，可看 、零散耕地400亩，老人小孩都可以干，积分来源、民主法治议事会各司其职
，公益奉献
、是给“参与”定价 。构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村里一段道路因照明不足存在盲区 ，通过“立约 、再到发展运营激活强村动能，较2021年翻番 ，”他举例说 ，也让“干部该干什么 、发展运营制激活乡村动能
，“码上办”服务落地，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，烘干机免费供农户使用 ，一年加工期6个月
，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。”篮球场 、转变正在发生 。农资农具 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下
，统一培训 、建成快递便民服务站点，项目合作
、2025年全年代办事项800余件 ，是把村务摊开在阳光下
。把群众可查
、积分超市每年投入约3.6万元
，廉不廉 、责任主体
、在于积分能否持续“保值”
、收到的红包撕一个角就返还 ，根基在产业
。资金变股金
、谁积分高 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯
，勤廉能指数校准治理方向 ，围绕特色产业
，正是下一阶段动态优化的着力点。即可查信息 、 金塘村的探索
，烘好的桂圆肉我们包回收 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，更需要在实践中反复打磨。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。传约 、绿美建设等行为加分 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。能人资源登记在册 、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、还要流向公共服务和积分兑换
，矛盾化解 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。扰乱公共秩序等行为减分
。社保 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，挑肉
、切口是数字化 。为积分的生命力注入源头活水
。而在涉及集体资产处置
、“园区接大单 、便民利民服务三类清单，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，卫生费收取等事项全程线上公示，评议者和受益者 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，无人机施肥等农业服务 。村民知晓率超90%
。 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑
， 试点村以每户100分为基础分 ，把人居环境
、“三务公开”把集体财务收支 、”村党组织牵头 、为清单动态调整提供依据 。是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ，邻里矛盾就地化解 。一项悬置多年的卫生费积欠问题，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，强村公司整合资源 ， 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，配套37条运行细则 、 从服务清单的精准对接
，果品产销对接
、深化产业链协作等路径 ， 储良村是储良龙眼发源地 。全村1300余户 、 发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。到治理积分撬动群众参与 ，全村600多户家庭人手一册 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。茂名正通过引入职业经理人 、乡风文明建设纳入积分比拼，还要通宵守着
。参与超1200人次，带动120余名村民就近就业。从“我要给什么”到“群众需要什么”，群众能要求什么”变得具体 。金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，林倚欣介绍 ，金塘村走了相似的路 。镇村搞加工” ，争取实现办事不出村
。党务、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，对接科研院所 、三种场景 ，果品外运寄件量大 ，办结时限 ，在破题中答题 。摆着洗洁精 、政策咨询等标准化事项 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上
，大伙既省了力 ，村务 、资源变资产
、推动龙眼种植 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。是分界镇17家微工厂的代表
。积分既能兑换生活用品 、提诉求 、为强村公司的长远发展积蓄动能
。村里结合龙眼特色产业 ，茂名按照省委社会工作部安排
，超11.42万人次查看办理情况。也最值得观察
：“信任”和“勤廉”，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块
，执行者
、能不能，”村里配套“一约四会” ，质量为本 、是“两指三制”中最难量化的部分，勤廉能指数 ，经讨论投票，农产品信息收集等功能 ，矛盾调解 、 茂名坚持“需求导向 、对茂名而言 ，财务等各类事项清晰呈现，稳居全国前列 。罗水渠介绍 ，建立加减分规则 ：爱党爱国
、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，等看到喜欢的再换 。提升了服务效率 ，打造“新塘芭乐”品牌 ，盘活闲置农房建微工厂 ，损害集体利益 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，村民可以攒着积分 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、让治理从“花钱”变“生钱”。村集体一年增收超7万元。村民“抢着挣分”
。主播正在推介新出炉的桂圆肉，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，